IMPLICANCIAS DE LA GUERRA ENTRE RUSIA Y UCRANIA

GUERRA ENTRE RUSIA Y UCRANIA – IMPLICANCIAS GEOPOLÍTICAS

En los últimos dieciséis meses el mundo es testigo de la guerra entre Rusia y Ucrania, la misma que viene desarrollándose sin que se pueda avizorar su pronta conclusión, donde no solo se está dando el enfrentamiento entre las fuerzas armadas de ambos países, sino – lamentablemente en estos casos – una crisis humanitaria y política que no se pensaba que ocurriría en Europa en este siglo. 

Por: Domingo SILVA Cancino

En los últimos meses se viene llevando a cabo la llamada operación militar especial iniciada por Rusia en contra de Ucrania, como parte del escalamiento de un conflicto que se ha venido agravando desde el 2014. ¿Por qué Rusia ha optado por iniciar operaciones militares en contra de su vecino eslavo? ¿Cuáles son las raíces de este conflicto que viene dejando muertos, refugiados por toda Europa y posiblemente el cambio del mapa geopolítico en Europa y tal vez en el resto del mundo?

UN POCO DE HISTORIA

Revisando los antecedentes del conflicto entre ambas naciones, se puede concluir que las vinculaciones entre ambas son de larga data, de orden histórico, étnico y cultural. Inclusive la constitución de la primera unidad política entre estas dos naciones recae en lo que es hoy Ucrania (Ucraina), que etimológicamente se divide en U- (nuestro o nativo) y –Kraina (país) – ya que el Imperio Ruso recién se funda en el siglo XVI por Pedro El Grande. También se les conoció como nación rutena, vocablo derivado al latín de la palabra rus, que fue desde el siglo IX una federación de tribus eslavas, grupo étnico mayoritario en Ucrania, Bielorrusia y Rusia (el otro vocablo que derivó al latín fue precisamente Russia o Rossiya). Así el Rus de Kiev fue el origen étnico y cultural de estos tres países, y fue durante los siglos X y XI el Estado más grande y poderoso de Europa (su territorio iba del Mar Báltico hasta el Mar Negro), hasta la invasión mongola en el siglo XIII.

Luego de la invasión mongola, el país pasó a estar bajo la dominación de polacos, otomanos, austriacos y rusos. Respecto de estos últimos, en 1783 los rusos lograron anexionar el Kanato de Crimea a su país y, al inicio del S. XX Ucrania estaba bajo dominio austriaco y ruso, al punto que al inicio de la Primera Guerra Mundial parte de los ucranianos lucharon en esa guerra bajo el mando del Ejército Imperial Ruso.  Al terminar dicha guerra y habiendo colapsado tanto el imperio ruso como el austrohúngaro se activaron los movimientos independentistas en Ucrania, lo cual terminó con su declaración como República Socialista Soviética de Ucrania en diciembre de 1922, en la que no se incluyó el territorio de Crimea, sino hasta el año 1954, cuando Nikita Khruschev, quien tenía fuertes lazos con la región del Donetsk (de hecho nació en el Óblast ¹ de Kursk, cerca de la frontera con Ucrania, habiendo realizado sus primeros trabajos en la zona del Donbass ², y estuvo casado en terceras nupcias con la hija de unos campesinos ucranianos) y luego de la muerte de Stalin, decidió transferir la región de Crimea a Ucrania, al conmemorarse el 300º aniversario del Tratado de Pereyáslav ³.  Este acercamiento entre los dos países dio lugar a varias décadas de crecimiento industrial de Ucrania, en razón de las fuertes inversiones rusas en el país, en sectores industriales sobre todo, convirtiéndose en un actor importante en Europa como gran productor industrial, y su papel fue muy importante para la URSS como productor de armamentos y desarrollo tecnológico, continuando el apoyo ruso bajo el mandato de Leonid Brézhnev (quien nació en Ucrania).

Con la llegada de Mikhail Gorbachov al poder en la Unión Soviética, y los cambios políticos consecuentes, Ucrania firmó su independencia en agosto de 1991 y fue actor importante en la disolución de la Unión Soviética y la creación de la Comunidad de Estados Independientes (CEI), en diciembre de ese año.  Sin embargo, la CEI nunca pudo reunir a los estados ex soviéticos en una comunidad política que reemplazará a dicha Unión, de hecho algunos de los ex Estados soviéticos no se incorporaron a ella (los Estados bálticos de Estonia, Letonia y Lituania), sino que otros Estados la abandonaron (como Georgia y Ucrania) y los demás aunque se mantienen formalmente siguen cada uno su camino.  La CEI solo existió en el papel.

La independencia de Ucrania de la Unión Soviética no fue, desde el punto de vista económico y político, el inicio de una era auspiciosa, sino todo lo contrario. Cayó en una profunda crisis económica y la inseguridad y, sobre todo, la corrupción, ha marcado el destino político de Ucrania y su relación con Rusia, sobre todo por el abastecimiento de energía, lo cual es un factor desencadenante de la crisis entre las dos naciones (entre otros a los que nos referimos más adelante), las que han dado lugar al presente enfrentamiento.

ORÍGENES DEL ACTUAL CONFLICTO

En esta confrontación entre Rusia y Ucrania, son varios los factores que han contribuido a la situación actual, los cuales se pueden clasificar de la siguiente manera:

1. Crisis económica.- luego de la introducción de la grivna como moneda en Ucrania, la economía comenzó a crecer y a estabilizarse, pero se vio fuertemente afectada por la crisis del 2008, de la cual no se recuperó, a pesar del aumento de las exportaciones a la Unión Europea, y luego se vio afectada aún más por los costos de la guerra del Donbass, de ahí en adelante.

• Crisis política.- las pugnas políticas entre los principales actores políticos ucranianos, desde la época del gobierno de Kuchma ⁴, pasando por Yuschenko ⁵, Timoshenko y Yanukovich ⁶, en medio de corrupción tanto en la gestión estatal como en los procesos electorales, lo que trajo inestabilidad al país, dividiéndolo entre quienes quieren un acercamiento a la Unión Europea y entre quienes tienen fuertes lazos con Rusia (los que están al este de Ucrania, en las regiones de Donetsk y Lugansk). Y la elección de Zelenskyy reforzó la posición de quienes quieren un acercamiento con la Unión Europea, e incluso su posible incorporación en la OTAN ⁷, aunque todo ello ha quedado relegado desde que Rusia inició la operación militar especial;

• Pugna de influencias entre Occidente y Rusia.- desde la caída de la Unión Soviética, tanto la Unión Europea como Estados Unidos han tratado de ampliar su esfera de influencia hacia el este de Europa, lo cual es reflejo de la política exterior frente a Rusia desde la Guerra Fría.  Así varias ex Repúblicas soviéticas redujeron o, incluso, enfriaron totalmente sus relaciones con Rusia, como el caso de los países bálticos (Estonia, Letonia, Lituania) así como Hungría, República Checa, Eslovenia, y muchos de ellos han sido incorporados a la OTAN. Por el lado de Rusia, siempre ha tenido la preocupación de mantener su zona de influencia en la zona de Europa central, considerando a los países que conformaron la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS) como estados tapón para evitar que los países de la OTAN posicionaran bases muy cerca de su territorio.  De hecho, el declive económico en la década de los 80 y la disolución de la Unión Soviética produjo un proceso de independencia de las ex Repúblicas Socialistas Soviéticas, con distinta suerte (así los países del Asia Central, con menor desarrollo económico, se han mantenido formalmente en una Comunidad de Estados Independientes que solo existe en el papel, y mantienen relaciones cercanas con Rusia, mientras que los del Báltico fueron los primeros países que no solo se separaron de la (URSS) sino que se incorporaron a la OTAN. Y luego paulatinamente se incorporaron Hungría, República Checa y Polonia, seguida por otras ex repúblicas soviéticas en el 2004, hasta la incorporación de la República de Macedonia del Norte en el 2020, lo cual ha sido criticado por Rusia como una expansión inaceptable, porque va en contra de su política de seguridad.

Este último factor es el que inició el conflicto, y podemos decir que sus antecedentes se remontan mucho antes del 2014, como parte de un proceso de rusificación, iniciado desde la época del Zar Pedro I en el siglo 18, cuando emitió una orden para anular cualquier elemento lingüístico ucraniano de los escritos teológicos de las imprentas ucranianas, y se promulgaron decretos y circulares, en la segunda mitad del siglo 19, prohibiendo el idioma ucraniano en la impresión de documentos. Así dicha política, que lleva más de 300 años, ha supuesto que parte del territorio ucraniano ha sido poblado por colonos rusos, quienes tuvieron descendencia y que han adoptado el ruso como su lengua materna. Asimismo en las regiones de Donetsk, Lugansk y en Crimea, y tal como lo ha hecho en otros territorios, como Abjasia y Osetia del Norte, Rusia ha repartido pasaportes rusos a los habitantes, con lo cual formalmente dichos habitantes pasan a ser ciudadanos rusos ⁸.

Este hecho, el de ser reconocidos como ciudadanos rusos a los habitantes de las zonas antes referidas, y a la influencia que en el sur de Ucrania (incluyendo la zona de Crimea) tuvieron los otomanos en el siglo XVIII, quienes fueron sus principales rivales en el Mar Negro, y que terminó con la anexión del Kanato de Crimea a Rusia y la creación de la base naval de Sebastopol, produjo una relación que con el tiempo se fue haciendo más difícil con la población rusófona ⁹, sobre todo con la elección de Viktor Yanukovich quien en el año 2012 promulgó una ley de reconocimiento de las “lenguas cooficiales”, como una forma de sancionar el uso más armónico entre las dos lenguas, pero ya dentro de un ambiente cada vez más caldeado.

LA REVOLUCIÓN NARANJA, EL TRATADO NO FIRMADO Y EL EUROMAIDÁN

Analizar esta situación nos obliga a tener que mirarla desde varios ángulos, porque es una situación que no solo se explica desde el punto de vista político, aun cuando no podemos prescindir de apreciar los hechos desde el punto de vista político y como fue cambiando el escenario del poder político.

Así, en Ucrania la situación se polarizaba más entre quienes apoyaban a un acercamiento hacia Rusia (encarnado en el primer ministro y luego Presidente, Víktor Yanukovich) y los que querían un mayor acercamiento a la Unión Europea (Víktor Yushchenko, Yulia Timoshenko). Así, en las elecciones presidenciales del 2004 se dieron acusaciones de fraude electoral a favor del primero, lo que dio lugar a una serie de manifestaciones civiles y huelgas (la Revolución Naranja), lo que dio lugar a que finalmente se repitieran las elecciones y fuera elegido Yushchenko.

Durante el mandato de Yushchenko, se dieron cambios en la Constitución ucraniana, lo que le dio más poder al Parlamento, dominado por una coalición de socialistas y comunistas, liderados por el “Partido de las Regiones” de Yanukovich, lo que restringió el poder del primero y el ascenso del apoyo político a este último, lo que le valió ser elegido Presidente en las elecciones del año 2010, luego de derrotar a Yulia Timoshenko, su principal rival política ¹⁰.

Durante el mandato de Yanukovich (2012), este había acordado con la Unión Europea firmar un Acuerdo de Asociación y un Tratado de Libre Comercio, la celebración de los mismos se fue dilatando en razón de las exigencias de los europeos de que aquel libere a Yulia Timoshenko y Yuri Lutshenko, opositores de su gobierno. Sin embargo, mediando promesas del mismo Yanukovich, las negociaciones continuaron. Sin embargo, el 21 de noviembre de 2013, el gobierno anunció que la firma de dichos acuerdos quedaba suspendido. La razones para ello son variadas, pero se señala que existía un ofrecimiento de ayuda económica ruso mucho mayor al ofrecido por la Unión Europea al momento (se dice que los rusos ofrecían un paquete de ayuda de US$ 15,000 millones además de la condonación de una deuda de US$ 2,000 millones por la compra de gas ¹¹, ofrecimiento que se desconoce si se llegó a hacer efectivo).

Esta situación generó una ola de protestas en la Plaza de la Independencia en Kiev, exigiendo al gobierno que retome las conversaciones con la Unión Europea, las mismas que fueron generando reacciones en el gobierno para tratar de acallar las manifestaciones, lo que desencadenó la violencia entre enero y febrero de 2014, con más de 100 muertos, lo que dio lugar a que Yanukovich abandonara Ucrania y este fuera destituido por la Rada Suprema (el Parlamento).  La salida de Yanukovich dio pie a que la Rada acordara abolir la ley de política lingüística oficial promulgada en 2012 por Yanukovich, la que disponía que en los raiones, donde al menos 10% de la población hablara un idioma que no fuera el ucraniano, este podía ser considerado lengua cooficial. La abolición de dicha norma, que no se llegó a producir porque el presidente interino de la Rada, Oleksandr Turchinov, prefirió esperar a que el Parlamento elaborase una nueva norma, mantuvo su vigencia hasta que fuera declarada inconstitucional en el 2018 por el Tribunal Constitucional. Sin embargo, esto hizo que las autoridades de Crimea solicitaran la asistencia del gobierno ruso.

LA CUESTIÓN DE CRIMEA Y EL DONBASS

Aparte de lo señalado líneas arriba, en el conflicto entre Rusia y Ucrania no puede entenderse si es que no tomamos en cuenta la realidad de dos regiones que son disputadas por Rusia y que en principio, forman (o formaron) parte de Ucrania: las regiones de Donetsk y Lugansk, así como la región de Crimea. Para ello, habrá que revisar un poco de historia.

Con la disolución de la Unión Soviética se celebró, en enero de 1991, un referéndum sobre el estatus político de Crimea, y los habitantes de la zona eligieron constituirse en una República autónoma, lo cual hizo que Ucrania les confiriera un estatus de autonomía, al punto que al disolverse la URSS, Ucrania reconoció la existencia de la República Autónoma de Crimea como parte autónoma de la República de Ucrania, y así fue reconocida por esta. Y en las sucesivas Constituciones que promulgó la República (1992, 1995 y 1998) se reconocía que Crimea era una parte autónoma, integrante e inseparable de Ucrania y se sometía a la legislación de ésta última.

En cuanto a Sebastopol, inicialmente fue transferida en 1954 junto con el territorio de Crimea, aunque Rusia la declaró como una ciudad de subordinación republicana.  En la Constitución Ucraniana de 1978 se incluye a Sebastopol como una “ciudad de subordinación republicana” y Rusia no la incluyó como parte de su territorio en la Constitución vigente en ese año. En 1993 el Soviet Supremo ruso declaró a Sebastopol como un estado federal ruso y quisieron enmendar la Constitución para incluirla, pero finalmente ello no se produjo en ese momento. En 1997 Rusia y Ucrania firmaron un acuerdo en el que ambos países declaran respetar la integridad territorial de cada uno de sus países, permitiendo que la Flota del Mar Negro permanezca en Sebastopol hasta el año 2017 (que luego se extendía hasta el 2042, con una opción de ampliar hasta el año 2047).

Pero todo eso cambió a raíz del Euromaidán.  La salida de Viktor Yanukovich de Ucrania por el Euromaidán, generó en grupos de habitantes rusófonos de la región de Crimea la decisión de estrechar vínculos con Rusia, e inclusive pedir su anexión. Este proceso de anexión involucró a la totalidad de la Península de Crimea incluyendo a la ciudad de Sebastopol, emitiendo una declaración conjunta el 11 de marzo de 2014, en la que expresaron su voluntad de declararse independientes después de un referéndum programado para el 16 de ese mes, así como su deseo de incorporarse a Rusia como sujetos federales.  A partir del referido referéndum, se produjeron cambios como la adopción del rublo como moneda o el cambio del huso horario al ruso.  Asimismo, Rusia amplió la presencia militar en el territorio de Crimea, ante las constantes amenazas que habrían recibido los habitantes rusófonos de la zona.

En el caso de la zona del Donbass, y con la solicitud de anexión por parte de Crimea, también se presentaron solicitudes de anexión en los Óblast de Donetsk y Lugansk, en el mes de abril de 2014, lo que dio lugar al inicio de enfrentamiento entre manifestantes separatistas armados prorrusos y quienes se oponían a ellos. El gobierno ucraniano movilizó tropas en operaciones militares en esa zona, lo que fue el inicio de la llamada Guerra del Donbass que se ha venido extendiendo de manera focalizada desde el 2014 ¹², manteniéndose así hasta marzo de 2021.

LA ESCALADA DE TENSIONES Y EL INICIO DE LA OPERACIÓN MILITAR ESPECIAL

El conflicto existente entre las partes se mantuvo sin grandes cambios, pero lamentablemente la situación política en Ucrania no ayudó a reducir las tensiones con Rusia, sino que produjo el efecto contrario. Y para entender el escalamiento de las tensiones entre Rusia y Ucrania, es necesario no dejar de tomar en cuenta que, luego de la salida de Yanukovich del poder, le sucedieron varios políticos que eran pro-occidentales o europeístas, por nombrarlos de una manera (Turchinov, Petró Poroshenko y Zelenskyy), con el cual se llevaron a cabo reformas constitucionales y la renovación de la solicitud para incorporar a Ucrania a la OTAN.

Esto fue considerado inaceptable por parte del Presidente ruso, Vladimir Putin, quien consideró que la Unión Europea y la OTAN estaban afectando su seguridad, al promover que países como Georgia y Ucrania se incorporen a la Alianza militar atlántica lo que le permitiría a ésta, llegado el caso, de posicionar armamento de largo alcance cerca de sus fronteras.  Asimismo, entre los grupos de quienes se oponen a la incorporación del Donetsk y Lugansk a Rusia se encuentran agrupaciones de extrema derecha, calificadas como nazis por el gobierno de Putin. Por su parte, Ucrania acusa los separatistas rusos de terroristas y a Rusia de apoyarlos militarmente.

Esta percepción de una posible incorporación de Ucrania a la OTAN, hizo que la situación se fuera agravando en los meses de marzo a abril de 2021, y luego de octubre 2021 a febrero de 2022, cuando Rusia decidió iniciar la concentración de más de 100,000 soldados y equipo militar a lo largo de la frontera con el Donbass y Bielorrusia. Luego se produjeron enfrentamientos del 17 al 21 de febrero de este año 2022, entre separatistas rusos y tropas ucranianas, acusándose mutuamente de iniciar los ataques. Ante ello, Putin decidió reconocer la existencia de las Repúblicas de Donetsk y Lugansk y, ante lo que se consideraron daños a connacionales (por el reparto de pasaportes) rusos, decidió iniciar una operación “de paz” con el objeto de “desnazificar Ucrania” ¹³, lo cual no pasa de una mera justificación para violar la frontera del vecino país.

Iniciadas las operaciones, diversas han sido las posiciones respecto a esta guerra. Estados Unidos, Canadá, Reino Unido y la Unión Europea han condenado a Rusia (por no cumplir sus compromisos ¹⁴) y apoyan a Ucrania, con diversos grados de compromiso (por una parte Estados Unidos ha enviado ayuda militar por más de US$ 13,000 millones y está gestionando la aprobación de un nuevo paquete de ayuda militar, mientras Reino Unido también ha enviado equipo militar, así como otros países están ayudando a que los equipos lleguen a Ucrania, como Polonia) y, asimismo, países como Finlandia, antes neutral y miembro de la Unión Europea, ha sido incorporada formalmente a la OTAN (Suecia también solicitó su incorporación, pero no ha avanzado en hacer efectiva tal incorporación, principalmente por oposición turca – el Presidente turco, Reccep Tayip Erdogan, alega que esto es porque los dos países nórdicos apoyan la causa kurda, lo que representa una amenaza a su seguridad ¹⁵). Asimismo, varios países como Francia y España, están aumentando sus presupuestos militares hasta alrededor del 2% de su PIB, tal como Estados Unidos lo había solicitado a los países de la OTAN durante varios años sin éxito, y otros países de la Unión Europea como Alemania, Austria, Bélgica, España, Italia, Portugal o República Checa seguirían el mismo camino.

Sin embargo, Rusia no está sola. En Europa algunos países se han mostrado a favor de la causa rusa. Tenemos entre ellos a Serbia y Hungría, además de los estados de Europa Central (Armenia, Bielorrusia, Kazajistán, Kirguistán y Tayikistán), muchos de ellos consumidores de materias primas provenientes de Rusia, principalmente combustibles, trigo y maíz. De hecho Serbia ha suscrito un convenio para abastecimiento de petróleo, y las restricciones a las importaciones de crudo ruso se han visto temporalmente pospuestas para Bulgaria, Croacia y Hungría. Asimismo, muchos critican la posición de Alemania, por cuanto muchos empresarios alemanes tienen intereses en Rusia. Otro país que muestra ambivalencia es Turquía, que por un lado forma parte de la OTAN y que incluso permite que equipo militar turco haya sido entregado a Ucrania (drones TB2 Barayktar), pero por otro lado se opone, junto con Croacia y Hungría, al ingreso de Finlandia y Suecia a la alianza atlántica, por lo que políticamente esta guerra ha dividido también a Europa occidental.

¿SERÁ ESTA GUERRA SOLO UN CONFLICTO FOCALIZADO? ¿CUÁLES PODRÍAN SER LAS CONSECUENCIAS?

La respuesta a esta pregunta es no lo sabemos aún. Si pensamos en la posibilidad que el conflicto se extienda por toda Europa, podríamos considerar que antes de eso se llegaría, eventualmente, a negociaciones de paz, dado que el presidente ucraniano (Zelenskyy) había declarado que la entrada a la OTAN quedaría en suspenso y se van a olvidar de eso, lo cual podría dar lugar a negociaciones con los rusos. Sin embargo la entrega de misiles de largo alcance americanos a Ucrania podría generar en Rusia la reacción de atacar a la OTAN, o por la reciente incorporación de Finlandia y la evaluación de incorporar a Suecia y a Ucrania a la organización, sea a Polonia (país de tránsito de las armas entregadas a Ucrania), alguno de los estados bálticos o incluso a Finlandia y/o Suecia, por su eventual incorporación a la OTAN ¹⁶.

En cuanto a otras repercusiones de la guerra, éstas sí se van a sentir no solo en Europa, sino también en el resto del mundo. Por ejemplo, al aumento de los combustibles se suma la posibilidad que el mundo enfrente una crisis global por alimentos, dado que gran parte de los cultivos de trigo y maíz se encuentran en Rusia y Ucrania, y sobre todo gran parte de la producción de fertilizantes que se requieren para la agricultura en el mundo, provienen de Rusia y Bielorrusia. Las sanciones en contra de Rusia están elevando los precios de los combustibles, de los fertilizantes y cultivos, con lo cual puede romper la cadena de distribución de alimentos, desencadenando una hambruna mundial (de hecho los países africanos están siendo ya afectados, al punto que el Presidente de Senegal se ha reunido con Putin para solucionar el problema de la salida de cereales por el Mar Negro ¹⁷), y en estas semanas algunos Presidentes africanos están en una misión de paz por Europa, reuniéndose primero con el Presidente ucraniano antes de reunirse con Putin, a fin de lograr un acuerdo de paz, acuerdo que no podrá firmarse si no se cumplen las demandas de Volodymir Zelenskyy, siendo la primera de ellas que no hayan tropas rusas en territorio ucraniano.

Y desde el punto de vista geopolítico tampoco debemos dejar de lado un probable efecto contagio en Asia, por cuanto la situación de Ucrania y un desenlace favorable a Rusia podría instigar a China a hacer lo mismo con Taiwán, lo que generaría un conflicto mayor en Asia, pudiendo ese conflicto trasladarse a toda la zona del mar de China (involucrando a países como Filipinas, a Corea y Japón) y a la intervención directa de los Estados Unidos.  Es por ello que es interés de este último que Rusia no alcance sus objetivos políticos, situación muy difícil con una Europa dividida y con una Ucrania ya muy desgastada después de 500 días de enfrentamientos armados con los rusos.

Consideramos que algunos cambios podrían estar ocurriendo, o el conflicto podría acelerar algunos cambios ya iniciados respecto a:

1. El cambio de la matriz energética europea, antes dependiente del petróleo y gas ruso, podría ser reemplazado por ofertas de gas licuado de los Estados Unidos;

• La revisión de la doctrina militar en conflictos de alta intensidad, con el uso de drones y armamento de precisión o de saturación (Estados Unidos está considerando seriamente proporcionar a Ucrania misiles ATACMS de largo alcance, así como municiones de racimo), aunque se está apreciando la reevaluación de la doctrina de empleo de tanques y helicópteros, por el uso masivo de misiles antitanque y antiaéreos, así como el uso de munición de saturación para combatir infantería en trincheras;

• La revisión de las relaciones entre algunos países, como entre Rusia y China, ya que esta última ha mostrado un apoyo bastante tibio a lo largo del conflicto. Asimismo, el reforzamiento de Finlandia y Rusia como actores de mayor importancia en el sistema de cooperación defensiva europea, y la relación de estos con Estados Unidos;

• El cambio del mapa político en Estados Unidos, si es que el costo del apoyo americano a Ucrania termina siendo muy oneroso, en un conflicto que podría extenderse por mucho tiempo y que ello termine afectando la economía americana, lo que podría favorecer a posturas republicanas que están a favor de una solución negociada entre las partes y así evitar la derrota de alguno de los involucrados, para de allí establecer una nueva relación entre Rusia con Europa y los Estados Unidos.

Estamos entonces ante un conflicto iniciado por Rusia que, para algunos es el preludio (o ya la primera fase iniciada) de una Tercera Guerra Mundial que, junto con la pandemia, está cambiando al mundo de una forma mucho más aguda, regresando incluso a épocas de enfrentamientos que se creía superada. Sea que se utilicen armas de destrucción masiva o no, consideramos que estamos a las puertas de un conflicto con consecuencias imprevisibles para la humanidad, por los cambios en el mercado de energía europeo, el abastecimiento de fertilizantes y granos, y sobre todo por una posible escalada generalizada del conflicto en Europa y otras partes del planeta.

¿LA AMENAZA NUCLEAR, ES REAL?

Rusia ha señalado, a través de declaraciones de diversos funcionarios, incluidos el mismo Vladimir Putin como su Ministro de Relaciones Exteriores, Sergei Lavrov, que en caso se vean amenazados o incluso atacados, tendrían una respuesta jamás vista en toda la historia, con lo que – en opinión de varios analistas – implican el uso de armas nucleares. Asimismo, hay información que lotes de armas nucleares tácticas han sido trasladadas de Rusia a Bielorrusia, país aliado de Rusia, quien ha facilitado el accionar de ésta última en contra de Ucrania.

No solo ello, sino que incluso ha trascendido que existiría la amenaza de una “bomba sucia” ¹⁸, con la cual se buscaría contaminar grandes zonas urbanas y así afectar a la población, cuya mayoría estaría expuesta a la absorción de partículas radioactivas que les producirán diversos tipos de cáncer y otras enfermedades a mediano plazo. Dicha clase de amenaza obligaría a intervenir a Estados Unidos, Reino Unido y otros poseedores de armamento nuclear y que buscarían reforzar las funciones del OIEA – Organismo Internacional de Energía Atómica (IAEA ¹⁹), para controlar las existencias de material atómico y sobre todo quienes son los que lo tienen a cargo, buscando aminorar el riesgo que organizaciones criminales o terroristas tengan control sobre ellas y los usen en contra de la población civil con fines políticos. 

LA CARTA RUSA DEL PETRÓLEO Y GAS

En el presente conflicto, Rusia ha utilizado el recurso a cortar el suministro de gas a Europa Occidental para presionar que ésta deje de apoyar política y materialmente a Ucrania. Rusia ya ha anunciado que ha cortado el suministro de gas a Países Bajos, Bulgaria, Finlandia y Bulgaria, y amenaza con hacerlo a Alemania, por no pagar los suministros en rublos, en un intento de sortear las sanciones impuestas por la Unión Europea. 

Y ciertamente Putin tiene una carta poderosa por jugar, ya que es un importante proveedor de petróleo y gas para Europa; para Alemania, representa el 90% de su abastecimiento en el este del país (la refinería PCK de Schwedt representa un tercio de los 30 millones de toneladas anuales de petróleo que importa). Y Rusia le provee a Alemania alrededor del 55% del gas que consume. Asimismo, en otras partes de Europa, gran parte del petróleo consumido proviene de Rusia (en Grecia es alrededor del 50%, en Chipre y Malta llega al 80%).

Para Rusia la exportación de petróleo representa el 30% de su presupuesto estatal (cifras del 2021), con más de € 450 millones diarios.  Un embargo afectaría a la economía rusa, pero tiene ésta la posibilidad de vender a otros países (se presume que China y la India serían quienes compren) pero este cambio de mercado va a tomar tiempo, porque la infraestructura necesaria (oleoductos y gasoductos) para hacer llegar el petróleo y gas tiene que implementarse necesariamente ²⁰.

Incluso el embargo no puede ejecutarse de manera total, debido a que va en contra del interés en el suministro de petróleo ruso por parte de países como Bielorrusia, Polonia, Eslovaquia, República Checa, Hungria y Austria, además de Alemania, que reciben crudo por el oleoducto Druzhba.  Y aunque los Estados Unidos han ofrecido sustituir el gas ruso por gasoducto con provisiones de gas licuado, ello no puede implementarse de manera inmediata, por la cantidad actual de buques gasíferos y la falta de plantas regasificadoras, insuficientes para atender la demanda europea ²¹.

**

1. Óblast es una palabra rusa para denominar una demarcación administrativa equivalente a una región, y es usado para nominar estas demarcaciones en países como Rusia, Bielorrusia, Bulgaria y Ucrania. En este último país la organización política se divide en 24 óblasts, los mismos que se dividen a su vez en raions (distritos).
2. El Donbass (abreviatura de Donets Bassin) es la zona de la cuenca del Donets, un río de 1,050 km. que comprende los Óblast de Rostov en Rusia y de Donetsk y Lugansk en Ucrania.
3. El 17 de junio de 1954 se produce el cambio administrativo de Crimea a la República Socialista Soviética de Ucrania, a pedido de la misma Rusia, pues Crimea se abastecía de electricidad y agua, así como tenía comunicación desde Ucrania, y Rusia no tenía acceso terrestre a ella. Además siendo la RSS de Ucrania parte de la URSS se veía como un cambio administrativo y simbólico porque igual reportaban a Moscú, y la etnia mayoritaria en esa zona ya era rusa.
4. Leonid Davilovich Kuchma es un político ucraniano, quien fuera Primer Ministro de Ucrania en los años 1992 y 1993. Fue Presidente de Ucrania en los años 1994 al 2005, siendo sucedido por Viktor Yuschenko.  Tanto en la crisis del 2014 como en la guerra actual entre Rusia y Ucrania, ha participado activamente para tratar de terminar el conflicto, trabajando primero como negociador en el mandato de Petró Poroshenko y luego en el llamado Grupo de Contacto Trilateral, con representantes de Rusia y la OCDE. Su política siempre ha sido de acercamiento a la Unión Europea.
5. Viktor Andriyovych Yuschenko es un político ucraniano, quien fuera Presidente de Ucrania entre el 2005 y 2010, siendo un político considerado nacionalista por una parte pero con una visión cercana a la Unión Europea (y la incorporación de Ucrania en la OTAN).
6. Viktor Federovych Yanukovich es un político ucraniano, quien fuera Gobernador del Óblast de Donetsk en los años 1997 al 2002, Primer Ministro de Ucrania en los años 2002 al 2004 y Presidente en los años 2010 al 2014. Aunque trabajó en consolidar algunos vínculos con la Unión Europea (régimen de visado para estadías cortas en la UE), su interés y posición política siempre fue el de estrechar vínculos con Rusia.
7. La OTAN (Organización del Tratado del Atlántico Norte) es una alianza militar establecida en el año 1949, siendo primero una alianza de tipo político, pero luego evolucionó a una organización militar también. Al respecto pueden leer sobre sus orígenes en la nota en PD&S Año 11 Nº 36, pp. 50-53
8. Durante la Presidencia de Dmitry Medvedev, este promulgó unas directrices de política exterior, llamada Concepto de Política Exterior de la Federación Rusa, respecto a los países de Europa del Este para incrementar su influencia, lo cual dio lugar a conflictos con Georgia, en el que se indica que están llamados a defender los intereses de los connacionales rusos, sea donde se encuentren éstos, para cautelar los intereses de la diáspora rusa. Al respecto, https://russiaeu.ru/userfiles/file/foreign_policy_concept_english.pdf y también CHIFU, Iulian, NANTOI, Oazu y SUSHKO, Oleksandr.  The Russian Georgian War. A trilateral cognitive institutional approach of the crisis decision-making process. Editura Curtura Veche. Bucuresti, 2009 (www.cpc-ew.ro/pdfs/the_russian_georgian_war.pdf)
9. El uso del idioma ruso por parte de la población en Ucrania y su relación con el uso del idioma oficial ucraniano dio lugar a la formación de una lengua mezclada entre estos dos idiomas, llamado surzhyk, el mismo que está extendido por toda Ucrania. Pueden encontrar más información al respecto en https://www.speakua.com/what-is-surzhyk/, así como en  https://en.wiktionary.org/wiki/Surzhyk, entre otros.
10. Yulia Timoshenko es una política ucraniana, quien fuera Primera Ministro en dos ocasiones, en los años 2005 y de 2007 a 2010. Casada con el hijo de unos burócratas soviéticos, en el año 1989 inició sus negocios empresariales y, gracias a su elección como representante del Óblast de Kirovohrad, inició su negocio de venta de combustibles y, entre los años 1995 a 1997 fue Presidente de la Corporación YESU (Sistemas Unidos de Energía de Ucrania), lo que la convirtió en multimillonaria, pero también le trajo acusaciones de contrabando, por lo que fue primero separada del gobierno y luego enjuiciada y encarcelada, con lo cual se convirtió en líder de la oposición, siendo figura prominente tanto en la Revolución Naranja como en el Euromaidán. Más en https://es.wikipedia.org/wiki/Yulia_Timoshenko
11. CROSSTON, Mathew. Putin-Mongering. Poking the Bear for a new Cold War. Modern Diplomacy Press. 2017
12. A pesar que la Unión Europea (representada por Alemania y Francia) y las partes en conflicto llevaron a cabo negociaciones que determinaron la firma de los Acuerdos de Minsk y Minsk II, por el cual se dispuso el alto al fuego, sin embargo estos acuerdos han sido sucesivamente violados.
13. Putin señala eso, al considerar que existen grupos nacionalistas de extrema derecha, como parte del resurgimiento de la ideología del nazismo combinada con posturas de nacionalismo radical, luego de la desaparición de la Unión Soviética. En Ucrania destacan los partidos radicales Sector Derecho y Svoboda y el Regimiento Azov, un destacamento de operaciones especiales adscrita a la Guardia Nacional de Ucrania.
14. Recordemos que Rusia y Ucrania firmaron el Memorándum de Budapest en el que se comprometió a respetar las fronteras entre los dos países, a cambio que Ucrania entregara el arsenal nuclear que estaba en su territorio.
15. https://www.dw.com/es/suecia-y-finlandia-buscan-apaciguar-a-erdogan-que-mantiene-veto/a-61889855. Erdogan se siente incómodo por la postura benigna de Suecia y Finlandia respecto al PKK – Partido de los Trabajadores de Kurdistán, organización considerada como terrorista por Turquía, pero también por Estados Unidos y la Unión Europea – https://www.washingtonpost.com/politics/2023/07/08/biden-nato-ukraine-summit-divisions/?utm_campaign=wp_post_most&utm_medium=email&utm_source=newsletter&wpisrc=nl_most
16. Aun cuando el vicepresidente del Consejo de Seguridad de Rusia, Dmitry Medvedev, minimizara el hecho. Al respecto, https://www.dw.com/es/rusia-ve-amenaza-menor-en-adhesi%C3%B3n-de-finlandia-y-suecia-a-otan/a-62020101
17. https://www.france24.com/es/europa/20221025-qu%C3%A9-es-una-bomba-sucia-y-por-qu%C3%A9-enciende-las-alarmas-de-la-comunidad-internacional
18. International Atomic Energy Agency – https://www.iaea.org/
19. https://www.dw.com/es/rusia-dice-que-no-atacará-los-puertos-ucranianos-para-dar-salida-al-cereal/a-62031086
20. Al respecto véase https://www.dw.com/es/tan-difícil-es-reemplazar-el-petróleo-ruso/a-61479413,  https://www.dw.com/es/la-ue-adopta-sexto-paquete-de-sanciones-a-rusia-y-confirma-excepciones-en-veto-al-petróleo/a-62024193
21. https://es.euronews.com/2022/04/29/gas-licuado-estadounidense-parche-o-alternativa-real-para-europa-frente-a-rusia#:~:text=El objetivo suministrar gas licuado, metaneros hacia el Viejo Continente.