Luego de muchos meses ausentes, por variadas circunstancias que de una u otra manera nos impidieron estar publicando, volvemos.
Volvemos con nuevas ideas, para seguir mostrando con humildad algunos planteamientos respecto a la política de Defensa peruana, sus aciertos y sus puntos mejorables.
La ocasión es propicia para publicar algunas ideas, no mías, sino de los candidatos a Palacio de Gobierno, respecto de sus Planes de Defensa (lo que muestra cada uno).
Visiones de política de Defensa para el próximo quinquenio
LAS PROPUESTAS DE LOS CANDIDATOS
La Defensa, como política pública, está sujeta a escrutinio por parte de la sociedad, y las ideas políticas respecto a esta también forman parte de las propuestas de los candidatos al sillón presidencial para el período 2016-2021, como una visión de las políticas que piensan implementar en su futuro Gobierno. En el presente se examinan las propuestas de los candidatos Keiko Fujimori (Fuerza Popular), Pedro Pablo Kuczynski (Peruanos Por el Kambio), Alfredo Barnechea (Acción Popular), Verónika Mendoza (Frente Amplio) y Alan García (Alianza Popular), que son los candidatos quienes tienen chance, a la fecha, de competir por llegar a Palacio de Gobierno.
Por: Domingo SILVA Cancino ([email protected])
Estamos a unas semanas de decidir, con nuestro voto, quien llegará a Palacio de Gobierno y él (o ella), decidirá las políticas públicas a ejecutar en los próximos años. El examen de las propuestas lo presentaremos sin un particular orden establecido, por cuanto la posición relativa que tienen los candidatos en la preferencia del electorado, respecto de las últimas encuestas, podría variar.
Alan García (Alianza Popular)1
El candidato García, quien fuera dos veces Presidente de la República no ofrece, en su Plan de Gobierno para el 2016-2021, propuesta alguna respecto al Sector Defensa, ni en lo relativo a una postura estratégica del Sector ni menos aún lineamientos concretos de política. No hay mención alguna al Sector ni desde los aspectos de personal, el rol que le corresponde cumplir a las Fuerzas Armadas en el ámbito externo o interno, menos aún una propuesta de modernización del equipamiento u organización de las Fuerzas Armadas.
Debemos señalar que el señor García, en su segundo mandato (2006-2011) llevó a cabo un Plan de modernización, renovación y reequipamiento de las Fuerzas Armadas, llamada Núcleo Básico Eficaz (luego llamado Núcleo Básico de Defensa) que no fue propuesta suya, sino de quien fuera su Ministro de Defensa de ese entonces, el Embajador Allan Wagner Tizón, quien elaboró un plan de inversiones básicas para el Sector Defensa por US$ 653 millones en cinco años para todo el sistema de defensa peruano, con el objeto de dotar al mismo de dos capacidades mínimas, una capacidad de control efectivo sobre el territorio nacional y una de respuesta mínima esencial. Esto fue un Plan que se estableció porque el objetivo de política del Gobierno del candidato García era iniciar el proceso de Delimitación de la Frontera Marítima contra Chile, en la Corte Internacional de Justicia de La Haya (en la que luego Allan Wagner pasó a ser el agente peruano en esa contienda), es decir que dicho Plan respondía a un objetivo coyuntural y no a una política de Estado llevada a cabo por dicho Gobierno.
Alfredo Barnechea (Acción Popular)2
Otro candidato que, al igual que el candidato García, no dedica una línea en su Plan de Gobierno al Sector Defensa, con la diferencia que, si bien Alan García sí llevó a cabo un programa de recuperación de capacidades en su último Gobierno, en el caso de Barnechea, a quien no se le conoce experiencia, no nos permite dilucidar si es que en su Gobierno se tomará realmente algunas acciones importantes en dicho Sector o simplemente no se tomará decisión alguna al respecto.
Keiko Fujimori (Fuerza Popular)3
La candidata Fujimori, una de las que tiene mayores probabilidades de llegar a ocupar Palacio de Gobierno, ha presentado en su Plan de Gobierno, algunas propuestas respecto del Sector. En principio dichas propuestas respecto a la Defensa Nacional, están dentro de un Capítulo dedicado a la Seguridad Ciudadana, lo que nos revela cierto orden de prioridades. Y en base a ello, señala el rol que a las Fuerzas Armadas le ha correspondido en la lucha contra el terrorismo y a la resolución de conflictos con los vecinos (menciona el acuerdo de paz con el Ecuador, alcanzado durante la gestión de su padre, Alberto Fujimori).
Entre sus enunciados políticos considera indispensable definir nuevas políticas públicas para fortalecer capacidades de inteligencia, respuesta rápida, vigilancia de fronteras y otras funciones cruciales a cargo de nuestras Fuerzas Armadas. Y entre sus llamadas propuestas estructurales considerar fortalecer la inteligencia (pero con control del Congreso respecto de sus actividades), implementar sistemas de reserva y movilización , fortalecer capacidades técnicas con aumento de salarios para el personal militar, fortalecer las capacidades de las Fuerzas Armadas para responder frente a desastres naturales y tomar en cuenta las recomendaciones de la CVR4 respecto de las reparaciones de las víctimas militares.
Pedro Pablo Kuczynski (Peruanos Por el Kambio)5
Sin temor a equivocarnos podemos decir que, a diferencia de los demás candidatos, la propuesta del candidato Kuczynski aparece bien estructurada y con una visión distinta a la que hasta ahora hemos examinado. En primer lugar, considera el establecimiento de una nueva definición de grandes objetivos y políticas rectoras en el Sector, a través de un nuevo Libro Blanco de la Defensa, la profesionalización militar y una política de adquisiciones para los próximos años.
Conforme a dicha propuesta, a través de un nuevo Libro Blanco de la Defensa Nacional, se reevaluarán las amenazas, riesgos y preocupaciones que acechan a la seguridad nacional, se buscará reestructurar vínculos interoperativos entre los Institutos Armados (EP, FAP y MGP), nueva propuesta remunerativa y adecuación de la educación militar. Asimismo, fortalecer el poder disuasivo de las Fuerzas Armadas frente a las amenazas externas a la seguridad nacional, capacitándola para llevar a cabo operaciones conjuntas y dotándola de una flota moderna de aviones y helicópteros de combate, una apropiada defensa aérea, una flota de submarinos repotenciada y una fuerza blindada y mecanizada de última generación. Eso respecto de los roles tradicionales de las Fuerzas Armadas.
Otro lineamiento de política en el Sector propuestos por Kuczynski son el fortalecimiento de las Fuerzas Armadas para en acciones sociales, gestión de riesgo de desastres, operaciones humanitarias y presencia en la Antártida, a través del aumento del número de PIASS de 3 a 12 al 2021, aumentar frecuencia de vuelos sociales por parte de las Fuerzas Armadas, evaluar la construcción de un segundo buque multipropósito (actualmente se encuentra en construcción el primero) y fortalecimiento de la ingeniería militar en la construcción de infraestructura vial y aeroportuaria y portuaria, acorde con criterios estratégicos de Defensa; fortalecer las capacidades logísticas de las Fuerzas Armadas en apoyo del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD); elevar la presencia (a nivel de batallón) de las Fuerzas Armadas en operaciones de paz en Haití y en la República Centroafricana y hacer efectiva la presencia permanente del país en la Antártida, a través de la construcción de un nuevo buque de investigación oceanográfica (esta es una acción emprendida por el gobierno actual).
Finalmente, su tercer lineamiento estratégico se refiere al fortalecimiento de capacidades para la colaboración efectiva en la lucha contra el terrorismo, el narcotráfico y otras actividades ilícitas, a través del establecimiento de un sistema de control y vigilancia del territorio nacional, no solo a través del satélite adquirido por el actual gobierno sino con la adquisición de un avión de control y vigilancia aérea (AWACS), drones y radares de última generación; asimismo, la colaboración con la Policía Nacional en la desarticulación del aparato militar terrorista en los Valles de los Ríos Apurimac, Ene y Mantaro (VRAEM); el diseño de un mecanismo para implementar el mandato establecido en la Ley Nº 30339 y poner en marcha convenios de cooperación con Brasil, Bolivia y Chile respecto de la interdicción aérea (sorprende que no mencione a Colombia) y la participación de las Fuerzas Armadas en el sistema de vigilancia y protección SIVAM y SIPAM brasileño (hay un programa similar en el país, el SIVAN/SIPAN). Finalmente, su última acción estratégica tiene que ver con el fortalecimiento de la participación de las Fuerzas Armadas en la lucha contra actividades ilegales extractivas (tanto en el mar de Grau como en el ámbito fluvial contra la minería ilegal).
Verónika Mendoza (Frente Amplio)6
La propuesta de la candidata Mendoza tampoco muestra una línea dedicada a la Defensa, a pesar que indica que es necesaria una nueva política de relaciones internacionales con iniciativa en función de los intereses nacionales, por cuanto consideran que la soberanía nacional se ha puesto en duda. Pero salvo eso, nada más.
- http://gestion2.e3.pe/doc/0/0/1/2/7/127375.pdf 2.http://gestion2.e3.pe/doc/0/0/1/2/7/127381.pdf 3.http://keikofujimori.pe/seguridad-ciudadana 4. Comisión de la Verdad y Reconciliación 5. http://ppk.pe/documentos/plandegobierno.pdf 6. http://gestion2.e3.pe/doc/0/0/1/2/7/127399.pdf